Существует мнение: гранты позволяют НКО, обладая определенной независимостью от государства, влиять на чиновников, не замечать и даже игнорировать их. Имея необходимые для спокойной жизни условия, нередко НКО вступают и в прямую конфронтацию с властью. Между тем, сотрудничество и партнерство с чиновниками может дать больший эффект, нежели собранные деньги или выигранные гранты.
Мой опыт показывает: можно создать эффективно работающую НКО, способную к продуктивному диалогу с властью. Не заменить собой государственную систему, а менять и развивать ее в совместном труде. Встроиться в нее и получать обоюдную пользу.
За более чем одиннадцать лет работы руководителем общественной организации я усвоил ряд законов и правил, которые позволяли решать самые сложные вопросы, встающие перед НКО. Одно из основных - понимание и знание, как и чем живет чиновник, может принести пользу. Здесь, прежде всего, речь идет о регионах: на федеральном уровне встретить заместителя министра некого ведомства в общественном месте практически невозможно. (О технологиях работы с чиновниками федерального уровня я напишу позже).
Начинается все чаще всего банально. Как правило, первый раз представитель общественной организации сталкивается с чиновником либо в кабинете последнего, либо на семинаре. Второе бывает не так часто - заставить чиновника прийти на семинар, который проводит НКО, удается далеко не всегда. Для того, чтобы это устроить, зачастую НКО следует «подружиться» с начальником чиновника, губернатором или мэром города, что куда более проблематично.
Значит, НКО необходимо самим найти путь к сердцу того или иного госслужащего. Например, я знаю, что после обеда у чиновников часто бывают чаепития в отделах. А потому, прихватив с собой коробку «Коркунова», часто попадал на такие «заседания» и решал порой очень сложные вопросы. Например, есть совместный с министерством образования Карелии проект «Ищу маму»: мы размещаем фотографии сирот, которых можно усыновить. Этот проект появился именно благодаря неформальному общению. А ведь известно, что во многих регионах официальным путем такие вопросы до сих пор не решаемы. Значит, не тот путь.
Наладить контакт нередко выходит уже в кабинете чиновника. Потом удается искать пути соприкосновения, часто интуитивно. Скажем, не обязательно «ошиваться» каждый день в театре, узнав, что туда ходит нужный вам госслужащий. Достаточно одной встречи в фойе для обмена мнением о спектакле. Это запоминается.
Спустя некоторое время со многими чиновниками мы стали приятелями и друзьями, потому что поняли и приняли друг друга. И с тех пор для решения многих вопросов даже не нужно звонить или приезжать самому. Чиновник понимает: в той сфере, где необходимо его решение, работает человек, которому он, чиновник, не хочет навешивать лишние проблемы. Этот человек - сотрудник НКО.
Скажу честно, с некоторыми сотрудниками общего языка так и не удавалось находить. Однако рядом с «несговорчивыми» работают и другие люди, которые могут пойти на контакт и стать партнерами. А порой в моей практике бывали и вовсе чудеса: неожиданно оказывалось, что у моего хорошего знакомого, жена работала именно в том месте, где у нас были проблемы. И для решения достаточно было чаепития на кухне знакомого. Всякое бывает: если НКО гибкая и мобильная, она может решить любой вопрос, для этого просто надо стараться.
Бывает и так, что некоторые вопросы откладывали на несколько лет, пока один за одним менялись начальники. Но в итоге приходил тот, с кем можно было найти общий язык. Например, чтобы продавить решение об открытии учебного класса в СИЗО No1 Петрозаводска, потребовалось целых семь лет. И только потому, что новый начальник дал добро.
Многие НКО вообще не интересуются жизнью работающего в их сфере чиновника, даже открытку ему не отправят. Аргумент такой: «зачем это делать, ведь они трудятся на наши налоги?» Так-то это так, но одно дело теория, а другое - практика: чтобы создать необходимый рабочий контакт, к чиновнику нужен подход. К нему не стоит относится как с «сухарю».
Еще один нюанс: чтобы чиновник воспринимал НКО-шников как партнеров, не стоит игнорировать всевозможные общественно-государственные институты, комиссии и комитеты. Нужно обязательно в них участвовать - потому что и там, в совместном с чиновниками труде, можно сделать много хорошего и доброго.
Любите чиновника и ищите путь к его сердцу. Вы удивитесь, но оно у чиновника чаще всего есть.
http://philanthropy.ru/blogs/gezalov/2011/01/27/4890
