Заявление открыто для подписания всеми заинтересованными и поддерживающими его гражданами и организациями.
Заявление российских некоммерческих неправительственных организаций
Мы, представители российских некоммерческих неправительственных организаций, выражаем крайнюю обеспокоенность в связи с рассмотрением в Государственной Думе законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", направленного на ужесточение контроля над институтами гражданского общества. Предлагаемые изменения в законодательстве полностью противоречат заявлениям политического руководства России о поддержке развития гражданского общества. Вместо декларируемых авторами законопроекта "стабилизации" и "равноправия" принятие таких поправок ведет к параличу общественной жизни, дестабилизации и правовому произволу.
Реализация законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", подготовленного группой депутатов фракций "Единая Россия", "Родина", КПРФ и ЛДПР, приведет к свертыванию деятельности множества организаций и нанесет значительный ущерб интересам нашей страны. Мы убеждены, что обществом и государством до сих пор в полной мере не осознан масштаб деятельности российских неправительственных организаций, вносящих существенный вклад в экономику и социальное развитие страны и берущих на себя те функции, которые не выполняют государство и рыночные институты.
По единодушным оценкам экспертов, проект закона является дискриминационным по отношению к неправительственным организациям, существенно и необоснованно сокращает конституционное право граждан на объединение, самым болезненным образом влияет на правовое положение общественных объединений и некоммерческих организаций, ограничивает свободу их деятельности, ставит в неравное положение по сравнению с коммерческими структурами, государственными и муниципальными некоммерческими организациями.
Так, будет ограничено конституционное право граждан на создание неформальных незарегистрированных общественных объединений без статуса юридического лица - теперь они должны будут в обязательном порядке уведомлять о своем создании орган государственной регистрации. При этом порядок такого уведомления устанавливается не законом, а Правительством РФ. Кроме того, законопроект содержит весьма расплывчатый перечень дополнительных причин, по которым организации может быть отказано в регистрации.
Законопроект предусматривает неоправданное ужесточение контроля за деятельностью всех российских некоммерческих организаций, независимо от сферы их деятельности. Планируется, что орган государственной регистрации будет наделен дополнительными полномочиями по контролю за содержанием деятельности и расходованием собственных средств некоммерческих организаций, в любое время и без каких-либо обоснований сможет запрашивать финансово-хозяйственные и распорядительные документы организаций. Предложенная законодательная инициатива не только окончательно лишает общественные объединения статуса самоуправляемых сообществ, но и создает почву для произвола со стороны чиновников, избирательного применения закона.
Особенно жесткие ограничения налагаются на деятельность на территории РФ иностранных некоммерческих организаций. Предлагается запретить деятельность представительств и филиалов иностранных и международных некоммерческих организаций. Свои структурные подразделения они смогут создавать только в виде общественных объединений, регистрируемых как российские юридические лица, что по правовым причинам невозможно для подавляющего большинства зарубежных организаций. Таким образом, деятельность многих иностранных НКО, работающих в самых разных сферах, в том числе в области культуры, социальной поддержки населения, здравоохранения, образования, охраны природы и т.д., фактически окажется в России вне закона. Кроме того, иностранные граждане, в случае если они не проживают на территории РФ постоянно, лишатся права быть учредителями и участниками российских НКО. Это прямо нарушает Конституцию РФ, гарантирующую каждому (а не только гражданам России) право на объединение.
Ряд предлагаемых изменений напрямую противоречит нормам международного права и обязательствам нашей страны, в том числе нескольким статьям ратифицированной Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Тем самым подрывается престиж России как гаранта международного права. В результате принятия законопроекта репутации страны будет нанесен серьезный урон, что особенно остро проявится накануне председательства России в "большой восьмерке" индустриально развитых стран с 1 января 2006 года.
По оценкам экспертов, принятие законопроекта будет иметь тяжелейшие последствия для функционирования гражданского общества в ближайшие месяцы. Уставы всех российских некоммерческих организаций должны будут под угрозой ликвидации приведены в течение одного года в соответствие с новыми требованиями и зарегистрированы в органах юстиции. Эта процедура предстоит нескольким сотням тысяч организаций. Учитывая размытые, неправовые и расширительные критерии отказа в регистрации, содержащиеся в законопроекте, это неизбежно парализует работу НКО, в том числе благотворительных, культурных, инвалидных, молодежных, правозащитных, экологических, объединений по интересам и т.д. Процесс одновременной перерегистрации сотен тысяч российских НКО, а также постоянный бюрократический контроль за их деятельностью потребует значительных затрат из государственного бюджета, о чем авторы поправок сознательно умалчивают.
Никаких консультаций и обсуждений законопроекта с самими некоммерческими организациями вообще не проводилось, несмотря на заявления руководства страны о необходимости диалога власти с гражданским обществом. Келейный характер подготовки законопроекта свидетельствует о том, что инициаторы проекта осознают его направленность против интересов гражданского общества и "непроходимость" в случае реального открытого общественного обсуждения.
Мы убеждены, что гражданское общество в России нуждается вовсе не в "стабилизации", а в интенсивном развитии. Тотальный контроль, напротив, никак не может способствовать развитию. Учитывая дискриминационный характер предложенного законопроекта, противоречие законопроекта Конституции РФ и международным обязательствам России, большую опасность бюрократического произвола при его применении, негативные экономические и социальные последствия в результате неизбежного сокращения программ некоммерческих организаций, затратность применения закона и отсутствие каких-либо разумных аргументов в его пользу, мы обращаемся к Правительству и парламенту с требованием не поддерживать эту законодательную инициативу.
Мы заявляем - нет ужесточению контроля над гражданским обществом, да - его свободному развитию на благо нашей страны.
Инициаторы заявления:
Людмила Алексеева, Московская Хельсинская группа
Манана Асламазян, АНО "Интерньюс"
Александр Аузан, Институт национального проекта "Общественный договор"
Людмила Вахнина, Правозащитный центр "Мемориал"
Валентин Гефтер, Институт прав человека
Лидия Графова, Форум переселенческих организаций
Леонид Григорьев, Ассоциация независимых центров экономического анализа
Галина Гришина, РОО "Восток-Запад: Женские Инновационные Проекты"
Александр Даниэль, Международное общество "Мемориал"
Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека
Свет Забелин, Международный социально-экологический союз
Олег Комаровский, Институт национального проекта "Общественный договор"
Ида Куклина, Союз комитетов солдатских матерей России
Татьяна Локшина, Центр "Демос"
Арсений Рогинский, Международное общество "Мемориал"
Елена Русакова, Молодежный центр прав человека и правовой культуры
Наталья Самовер, историк
Наталья Таубина, Фонд "Общественный вердикт"
Михаил Тименчик, Фонд "Точка опоры"
Елена Тополева, Агентство социальной информации
Григорий Шведов, Международное общество "Мемориал"
Заявление открыто для подписания всеми заинтересованными и поддерживающими его гражданами и организациями.
Заявление поддержали:
1. Заявление поддержали
2. Анна Шароградская, Институт региональной прессы , Cанкт-Петербург
3. Дмитрий Семенов, hro.org, Екатеринбург
4. Андрей Блинушов, Группа "Правозащитная сеть", "Мемориал", Рязань
5. Юлия Середа, Правозащитный журнал "Карта", Рязань
6. Елена Рябинина, Комитет "Гражданское содействие", Москва
7. Вячеслав Ферапошкин, Правозащитный центр "Выбор совести", Антивоенный клуб, Сасово
8. Ирина Флиге, НИЦ Мемориал, СПб, Санкт-Петербург
9. Григорий КОЛЬЦОВ, "Новая газета" рязанское бюро, журналист, Рязань
10. Илья Новиков, юрист, Москва
11. Светлана Алексеевна Ганнушкина, Комитет "Гражданское содействие",
12. Любовь Бурбан , nordostjustice, Лос Анжелес
13. Антуан Гургенович Аракелян, Спб Коалиция Диалог и Дело, правозащитник, Санкт-Петербург
14. Максим Бурмицкий, Южно-Сибирский правозащитный центр, Новокузнецк
15. Pavel Litvinov,
16. Григорий Николаевич Борисов, "Сутяжник", юрист, Екатеринбург
17. Сергей Давидис, социолог, Москва
18. Виктор Анатольевич Дубровский, БалтТехноПром, научный сотрудник, С.Петербург
19. Виталий Викторович Черкасов, Читинский правозащитный центр, Председатель ЧРОО
"читинский правозащитный центр", г. Чита
20. Юрий Самодуров, директор Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова,
21. Евгений Михайлович Ефимов, ОАО «Уралкалий», геофизик, Березники
22. Александр Эйсман, Правозащитный центр "Мемориал", Москва
23. Алексей Анатольевич Кочергин, Центр понтийско-кавказских исследований, Социолог, Краснодар
24. Андрей Шкарубо, Московская область
25. Ирина Дмитриевна Кизилова, Центр поддержки молодежных инициатив, журналист, Пермь
26. Вадим Карастелев, НГОБО "ФРОДО", Новороссийск
27. Анна Рустемовна Севортьян, Москва
28. Александр Владимирович Лашманкин, Самара
29. Андрей Валерьевич Селезнев, Красноярское региональное отделение ООО Союз
коммунистической молодежи РФ, г. Красноярск
30. Светлана Маковецкая, Институт национального проекта "Общественный договор", Москва
31. Владимир Шнитке, Санкт-Петербургское общество "Мемориал", Санкт-Петербург
32. Олег Новиков, Фонд "Общественный вердикт", Москва
33. Ирина Золотаревская, ПЦ Мемориал, Москва
34. Сергей Подузов, Человек и Закон, Марий Эл
35. асмик новикова, Центр "Демос", социолог, москва
36. Леонид Львов, Санкт-Петербург
37. Георгий Сатаров, Фонд ИНДЕМ, Социолог, Москва
38. Александр Самедович Гезалов, КРОМО "Равновесие", КАРЕЛИЯ & ПЕТРОЗАВОДСК
39. Игорь Юрьевич Драндин, демократическое движение МЫ, Сопредседатель демократического движения МЫ, Москва
40. Дарья Борисовна Соболева, Мобильные ТелеСистемы, социолог, Москва
41. Николай Суденко, http://zhurnal.lib.ru/s/sudenko_n_n/, музыкант, Sarpsborg
42. Надежда Васильевна Герасимова, РОО "АВС "ПИЭТАС" МГУ им. Н.П.Огарева", Саранск
43. Никита Дунаев, Москва
44. Надежда Яковлевна Банчик, Amnesty International, Eurasia Regional Network, Журналист, San Jose
45. Алексей Козлов, Фонд "за экологическую и социальную справедливость", Воронеж
46. Лев Левинсон, правозащитник, Москва
47. Лев Пономарев, Общероссийское движение "За права человека", Москва
48. Алексей Бабий, Красноярское общество "Мемориал", Красноярск
49. Лидия Рыбина, Тамбовский правозащитный центр,
50. Валентина Ивановна Череватенко, Союз "Женщины Дона", Новочеркасск
51. Игорь Валентинович Бабанин, Гринпис России, Санкт-Петербург
52. Валерий Басай, Добровольческое движение "Дорогами добра", Руководитель, Екатеринбург
53. Виктор Шляхин, Рязань
54. Иван Владимирович Ушаков, журналист, Рязань
55. Инга Стребкова, Международное Молодёжное Правозащитное Движение,
56. Александр Комаров, газета "Вечерний Первоуральск свободный", журналист, Первоуральск
57. Андрей Черемных , медународное Молодежное Правозащитное Движение , Нижний Новгород
58. Елена Вячеславовна Ознобкина, журнал Индекс/Досье на цензуру, Москва
59. Алексей Шляпужников, Объединенный Гражданский Фронт, Владимир
60. Александр Семенович Брод, НП Бюро по правам человека, директор, Москва
61. Марианна Васильевна Корсунская, Московская Хельсинкская группа, Москва
62. Владимир Михайлович Новицкий, Президент Российской Секции Международного Общества Прав Человека, адвокат, Москва
63. Николай Валериевич Костенко, Московская Хельсинкская группа, Москва
64. Андрей Юрьевич Прибылов, МХГ, Москва
65. Ирина Анатольевна Ананьева, Рязанский комитет солдатских матерей, юрист, Рязань
66. Алла Гуляева, Московская Хельсинкская группа, Москва
67. Петр Алексеевич Никитенко, Благотворительный Фонд "За здоровое общество", Москва
68. Евгений Типунов, Фонд развития деловой культуры "Стратегия", Калуга
69. Айдар Рустэмович Султанов, юрист, Нижнекамск
70. Ирина Ясина, МОО "Открытая РОссия", Москва
71. Мария Гордеева, Молодежное Правозащитное Движение, Владимир
72. Серж Хороших, РОО "СПИД инфосвязь", консультант, Москва
73. Борис Пустынцев, "Гражданский контроль", Санкт-Петербург
74. Кирилл Овчаренко, проекты "Ясень", "Защити себя", доброволец, оператор телефонов доверия, аутричер, Москва
75. Вероника Александровна Марченко, Москва
76. Елена Гришина, Центр общественной информации, Москва
77. Андрей Николаевич Карпухин, Рязанская городская общественная правозащитная организация "Молодая Рязань", Рязань
78. Юрий Вдовин, "Гражданский контроль", Санкт-Петербург
79. София Иванова, Рязанская Школа прав человека, Рязань
80. Алексанр Петров, Human Rights Watch, Москва
81. Владислав Иванович Аркадьев, ЧРОО "Общее дело", Руководитель НКО, Чебоксары
82. Александр Бехтольд, Движение "За права человека", Хабаровск
83. Наталья Звягина, Межрегиональная Правозащитная Группа - Воронеж / Черноземье, Воронеж
84. Антон Зарицкий, Учащийся, Ахтубинск
85. Петр Щербаков, Психолог, Москва
86. Сергей Дикман, Молодежный центр прав человека и правовой культуры, юрист, Москва
87. Федор Микушин, РРО ММОБО "Молодежная правозащитная группа", Ростов-на-Дону
88. Дмитрий Виноградов, Общероссийской Движение "Образование для всех". Тверское региональное отделение, преподаватель истории, г. Тверь
89. Елена Дуудкина, Киноклуб "Политехник", Владимир
90. Константин Баранов, Ростов-на-Дону
91. Алла Владимировна Никонорова, Темрюкская районная общественная организация "Южный Женский Центр", юрист, президент организации, Темрюк Краснодарский край
92. Елена Александровна Васильева, Владимир
93. Елена Дудукина, Киноклуб "Политехник", Владимир
94. Николай Сергеевич ДИКО, Международный комитет гражданской дипломатии, Международный фонд гуманитарных инициатив, Москва
95. Эдуард Бесланович Костенко, студент, Краснодар
96. Дмитрий Юрьевич Кокорев, ИКД, эколог, Москва
97. Игорь Игоревич Воронцов, Консультант по правам человека, Белград
98. Сергей Николаевич Владимиров, "Демократический Союз Молодежи", Северодвинск
99. Сергей Владимирович Вальков, ОПО"Ивановское областное общество прав человека", депутат, Иваново
100. Михаил Юрьевич Ледовский, фонд "Институт экономики города", Москва
101. Зинаида Валерьевна Михайличенко, Санкт-Петербург
102. Геннадий Чернявский, рабочая группа РС МОПЧ, патентовед, Санкт-Петербург
103. Алексей Викторович Черёмушкин, редакция"Новой Калужской газеты", журналист,главный редактор "Новой Калужской газеты" , Калуга
104. Ирина Николаевна Дубовицкая, Краснодарская краевая общественная организация выпускников российских вузов, Краснодар
105. Анна Шор-Чудновская, социолог, С.-Петербург
106. Андрей Калих, Центр развития демократии и прав человека, Москва
107. Игорь Олегович Князев, Политолог, Москва
108. Герман Алеткин, Центр миротворческих и правозащитных действий, историк, Казань
109. Евгений Кислов, Республиканский правозащитный центр, Улан-Удэ
110. Нина Писанова, городской фонд поддержки детей и молодежи "Сфера", журналист, Казань
111. Владимир Цельмович, Ярославская региональная общественная организация "Ноохора", геофизик, пос. Борок Ярославская область
112. Илья Кондратьев, Некоммерческий Фонд "Позитивная Инициатива", оренбург
113. Ирина Эдуардовна Чижевская, Фонд Возрождения Санкт-Петербурга, Санкт-Петербург
114. Наталья Петровна Багаева, ЭкоЦентр "ГЕЯ", Апатиты
115. Дмитрий Федоров, РОО "Адаин Ло", Санкт-Петербург
116. Елена Данилова, журналист, Москва
117. Светлана Ганнушкина, "Гражданское содействие", "Мемориал", Москва
118. Татьяна Феофановна Косинова, НИЦ "Мемориал", журналист, Санкт-Петербург
119. Александр Николаевич Антончиков, Союз охраны птиц России, Саратов
120. Сергей Смирнов, администратор сайта, Москва
121. Виктор А. Царьков, Коалиция общественных неправительственных организаций "За права человека", Гражданин Р.Ф., Тверь
122. Мария Курбанова , Центр общественного телевидения , Великий Новгород
123. Алена Объездчикова, Воронеж
124. Дмитрий Викторович Вохмянин, Комитет по защите прав человека Республики Татарстан, журналист, Казань
125. Ольга Яковлевна Федорова, Московская Хельсинкская группа, координатор программ, Москва
126. Александра Евгеньевна Королева, Экозащита!, Калининград
127. Ирина Вадимовна Сергеева, Москва
128. Татьяна Дмитриева, Центр женских исследований г. Томска, муниципальный служащий, Томск
129. Евгений Викторович Костин, дизайнер, Москва
130. Михаил Евгеньевич Орлов, студент, Нижний Новгород
131. Александр Михайлович Калих, Мемориал, Пермь
132. Georgi Vanyan, Caucasus Center of Peace-Making Initiatives, Yerevan
133. Алексей Владимирович Савельев, Москва
134. Эдуард Карюхин, Фонд "Доброе Дело", Москва
135. Ирина Скрынник, СКОО"Молодежная биржа труда "Аврора", Ставрополь
136. Андрей Петрович Лалетин, Друзья сибирских лесов, Председатель Совета НПО, Красноярск
137. Владимир Пантелеев, председатель правления Нижегородского областного общества жертв коммунистического террора,
138. Татьяна Петровна Королькова , "Молодежь на перепутье", Cамара
139. Марина Львовна Семенова, "Молодежь на перепутье", Cамара
140. Наталия Ивановна Танаева , "Молодежь на перепутьи", Самара
141. Александр Яхонтов, член правления Пензенского регионального отделения общества "Мемориал", журналист,
142. Александр Смышляев, "Центр правовой информации работников авиационной отрасли", юрист, директор общественного учреждения, Владивосток
143. Лариса Ивановна Бадриева, Общественная организация содействия сохранению здоровья населения "Обновление" РТ, врач, Казань
144. Анастасия А. Гордеева, Центр развития некоммерческих организаций, менеджер социальной
сферы, Санкт-Петербург
145. Andrew Peter Grigorenko, General Petro Grigorenko Foundation, Inc, New York
146. Авелина Абарели, общественная организация "Антифашистский Союз", Москва
147. Samandar Jakbarpvich Doliev, Scottish Charity, Studend, Panjikent
148. Nigora Safarovna Erkaeva, Khujand
149. Iskandar Jakbarovich Doliev, Panjikent
150. Светлана Дымбрыловна Будашкаева, клуб "Байкальские амазонки", Улан-Удэ
151. Марина Дмитриева, Центр развития некоммерческих организаций, Санкт-Петербург
152. Николай Дмитриевич Фомин, свободный художник, Екатеринбург
153. Леонид Гаврилов, экспертная группа "Восьмой день"(http://8day.ru),
154. Варвара Пахоменко, Томск
155. александра михайловна иваненко, москва
156. Алексей Зименко, Центр охраны дикой природы, Москва
157. Анатолий Павлович Сумбаев, соц-экологическое общество "Зеленая Дубна", научный сотрудник, г. Дубна Московской обл.
158. Екатерина Бартик, Социолог, Санкт-Петербург
159. Михаил Холманских , "СВЕЧА",
160. ольга ивановна Ключко, МГПИ им. М.Е.Евсевьева, преподаватель, саранск
161. Лидия Михайловна Свиридова, Саратовский союз солдатских матерей, Балаково Саратовской области
162. Ольга Романовна Попова, ПЦ "Мемориал", физик, Москва
163. Ольга Лукьяненко, общественная социально-правовая организация , Ярославль
164. Надежда Ильинская, Гильдия гендерной журналистики, Санкт-Петербург
165. Татьяна Сергеевна Дорутина, Лига избирательниц, Председатель, Петербург
166. Наталья Каблова, Правозащитный Центр города Казани, Казань
167. Ирек Вильевич Шайдуллин, РОО "Чистый город" РТ, Председатель Правления, Казань
168. Тимур Алиев, газета "Чеченское общество", гл.редактор, Грозный
169. Любовь Исакова, Экодвижение "Во имя жизни", преподаватель, Кострома
170. Елена Владимировна Сурикова, газета "Наша газета", журналист, Кемерово
171. Алексей Костин, НП "КСО - Русский Центр", экономист, Москва
172. Светлана Валерьевна Бондаренко, РОО Центр "Сибирская Альтернатива", Омск
173. Дмитрий Александрович Краюхин, Институт "Единая Европа", правозащитник, Орел
174. Алексей Евгеньевич Скрипкин, программист, Кострома
175. Олег Олегович Анищик, АНО "Центр практической подготовки юристов и защиты прав человека", юрист, Самара
176. Борис Крейндель, правозащитник, Томск
177. Дмитрий Нилович Федоров, ЧРМОО "Центр поддержки общественных инициатив", директор, Чебоксары
178. Марк Куперман, председатель Сахалинского правозащитного Центра,
Присоединяйтесь.
КРОМО "РАВНОВЕСИЕ".
